За три последних года численность несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, сократилось с 11 тыс. 400 до 4 тыс. 330 человек, заявил заместитель начальника Управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными ФСИН России Юрий Краснов на семинаре о роли НКО в оказании помощи осужденным подросткам. Снижение численности заключенных он связывает с гуманизацией правосудия (50% осужденных ранее получали условные сроки), а также принятием Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 261-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ".
Эти изменения потребовали иных подходов к организации исполнения наказания, а также реформирования самих колоний, отметил чиновник. В связи с этим утвержденная Правительством РФ 14 октября Концепция развития уголовно-исполнительной системы в РФ до 2020 года предполагает создание на базе колоний специальных воспитательных центров. Понятие "воспитательные центры" вскоре будет закреплено в законодательстве, заверил Ю. Краснов. Центры призваны обеспечить гуманный подход к исполнению наказаний, индивидуализацию в решении социальных, психологических и педагогических проблем подростков, содействовать получению дистанционного образования, профессии и др. Несовершеннолетние правонарушители будут жить в помещении, рассчитанном на четыре человека (сейчас они проживают в помещении казарменного типа). По словам Ю. Краснова, планируется, что несовершеннолетние, осужденные за преступления небольшой степени тяжести, будут проживать за пределами центра. Их жизнь будет максимально приближена к жизни в обществе. В то же время передвижение этих детей будет ограничено. Кроме того, планируется увеличить срок пребывания молодых людей в колонии до 21 года (сейчас - до 19 лет) или полного отбывания срока, что позволит избежать их контакта со взрослыми преступниками. Также концепция предполагает участие НКО в работе по социализации малолетних правонарушителей, а также по профилактике подростковой преступности, рассказал чиновник.
Ведущий научных сотрудник научно-исследовательского института ФСИН России Михаил Дебольский назвал концепцию "прогрессивным документом". Однако для участия НКО в работе с несовершеннолетними преступниками недостаточно упоминания такой возможности в концепции, отметил эксперт. По его мнению, порядок организации работы НКО с осужденными, а также организации работы по профилактике преступлений должен быть прописан в ведомственном приказе. М. Дебольский добавил, что к работе с малолетними преступниками нужно привлекать волонтеров – студентов педагогических вузов.
МОСКВА | 08.11.2010
Источник информации: http://www.asi.org.ru/ASI3/rws_asi.nsf/va_WebPages/1C7AEB361FEDADF7C32577CF00549F50Rus