За 5 месяцев 2010 года в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае поступило 459 обращений (из них письменно - 111, устно на приемах - 198, по телефону - 150). Чаще всего в адрес Уполномоченного обращались родители (законные представители) детей, лица из числа детей-сирот. Также непосредственно от детей поступило 39 обращений.

По характеру обращений:
вопросы реализации жилищных прав - 59 обращений (в том числе 31 от лиц из числа детей-сирот о внеочередном получении жилья);
вопросы реализации права на образование - 50 обращений;
вопросы жизнеустройства детей-сирот - 27 обращений;
вопросы реализации прав и обязанностей родителей по отношению к детям - 24 обращения;
вопросы защиты детей от жестокого обращения - 13 обращений;
вопросы реализации прав на охрану здоровья - 9 обращений;
вопросы нарушения прав детей сотрудниками правоохранительных органов - 9 обращений и другие.

Уполномоченный отмечает дальнейшую положительную тенденцию развития семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В Пермском крае 93% детей-сирот воспитываются в семейно-замещающих формах жизнеустройства (опека, попечительство, приемная семья), 7% в государственных краевых учреждениях. Последние три года количество воспитанников детских домов неуклонно снижается. В Пермском крае в 15 детских домах воспитывается 1016 детей-сирот (2007 г. - 2327, 2008 г. - 1622).

Наметилась положительная тенденция по возврату детей-сирот в кровные семьи. В 2009 году после проведенных реабилитационных мероприятий с семьей органами опеки и попечительства, социальными службами в кровную семью было возвращено 1150 детей-сирот (2007 г. - 760, 2008 г. - 821). В Пермском крае на 01.05.2010 года 4454 ребенка воспитывается в 2023 приемных семьях.

Одним из показателей благополучия детей-сирот является количество отмен и возвратов из замещающих семей. Последние три года данные по этому показателю стабильны - 2009 г. - 63, 2008 г. - 62, 2007 г. - 66. К сожалению, несмотря на работающую в крае систему сопровождения замещающих семей, одной из причин возвратов детей-сирот является жестокое обращение. Так в 2009 году по причине жестокого обращения с ребенком с привлечением к уголовной ответственности произошла 1 отмена усыновления, 1 отмена опеки, 4 возврата из приемной семьи.

Тревогу Уполномоченного вызывает реализация права каждого ребенка на охрану здоровья и доступ к качественным услугам здравоохранения.

Наметилась положительная тенденция к снижению младенческой смертности в Пермском крае. В 2009 году по сравнению с 2008 годом показатель младенческой смертности в крае снизился на 15,8% и составил 8,5 на 1000 живорожденных детей (АППГ - 10,1 на 1000). В 2009 году погибло 306 детей в возрасте до 1 года (АППГ - 352). 15% младенцев из числа погибших были рождены в семьях, находящихся в социально опасном положении.
Вместе с тем по таким показателям здоровья детей и подростков как психическое здоровье, алкоголизм, туберкулез, заболевания передающиеся половым путем наблюдается значительный рост.

В Пермском крае проживает 4924 ребенка, страдающих психозами, психическими расстройствами и умственной отсталостью (в 2008 г. - 4421). Число больных детей с впервые установленным диагнозом в 2009 году увеличилось на 15, 7%.

Наибольшую тревогу Уполномоченного вызывает ситуация с алкоголизацией детского населения Пермского края. В 2009 году под диспансерном наблюдением находилось 4 ребенка и 33 подростка больных алкоголизмом, на диспансерный учет с впервые в жизни установленным диагнозом алкоголизма взято 3 ребенка до 14 лет и 15 подростков в возрасте 15-17 лет. Также в 2009 году среди детей до 14 лет зарегистрировано 111 случаев отравлений алкоголем, что выше на 52,1% чем в 2008 году. Среди подростков 15-17 лет зарегистрирован 41 случай отравлений алкоголем, в 2008 году - 31. Увеличилось количество подростков с установленным диагнозом «синдром наркомании» - 23 человека (2008 г. - 13).

В 2009 году вновь инфицировались микобактериями туберкулеза 6102 ребенка (2008 г. - 5813) и 305 подростков (2008 г. - 359). В 2009 году туберкулезом заболело 39 детей (9,02 на 100 тыс., 2008 г. - 35 (8,2 на 100 тыс.) и 38 подростков (38,9 на 100 тыс., 2008 г. - 39 (31,7 на 100 тыс.). Несмотря на общий рост детей, инфицированных микобактериями туберкулеза, тревожно выглядят показатели флюорографического обследования подростков: в 2009 году - 92397 (94,8%, 2008 г. - 119014 человек (97%).

В 2009 году произошло увеличение количества случаев заболевания сифилисом детей - 23 ребенка (2008 г. - 10). Количество детей, инфицированных ВИЧ, в Пермском крае составляет 116 человек (из них 36 детей выявлены в 2009 году). Основной путь передачи инфекции - вертикальный (от матери к ребенку) - 74 человека, реже искусственный путь (при совместном использовании одних и тех же шприцев и игл для внутривенных инъекций без предварительной стерилизации) - 26 человек и половой - 16 человек.

Данные показатели социально обусловленных заболеваний детей свидетельствуют о снижении и недостаточной эффективности профилактической работы с детьми и родителями.

Несмотря на то, что в 2009 году в федеральное законодательство планомерно вносились изменения и дополнения по ужесточению ответственности за преступления насильственного характера против детей, проблема защиты детей от жестокого обращения и насилия остается крайне актуальной.

Анализ преступлений против несовершеннолетних показывает, что более половины преступлений совершены против половой неприкосновенности детей. 2/3 пострадавших от данного вида преступлений - девочки. Дети становятся жертвами насилия, чаще всего, по месту жительства, что свидетельствует о том, что злоумышленниками в отношении своих детей являются их родители или близкие люди. Так, в 2009 году от рук родителей погибли 15 детей, из них 9 было убито матерями.

К сожалению, не являются зонами безопасности для детей и образовательные учреждения. В 2009 году зарегистрировано 7 преступлений насильственного характера в отношении детей в школах Пермского края. Наиболее вопиющим случаем, потрясшим своими причинами и масштабами в 2009 году, стало выявление более 30 эпизодов сексуального насилия к своим ученикам учителем труда Юшкиным, работавшим в двух школах города Соликамска. Юшкин был принят на работу в школы на основании поддельного диплома о высшем образовании, ранее судим, не имел постоянного места жительства, с ведома директора проживал на территории школы, где и совершал преступления в отношении детей.

Крайне напряженной продолжает оставаться ситуация с детскими суицидами. В 2009 году закончили жизнь самоубийством 44 ребенка (в 2008 году - 40 детей, в 2007 году - 33). Тревожная ситуация сложилась в городе Перми (2009 год - 7 детских суицидов, 2008 год - 3), в Коми-Пермяцком округе (2009 год - 10 случаев, 2008 год - 9 детских самоубийств), Кунгурском, Куединском, Нытвенском, Пермском районах (по 2 детских самоубийства в 2009 году).

2010 год - объявлен Советом Европы Годом защиты детей от жестокого обращения и насилия. В Российской Федерации началась общенациональная информационная кампания по противодействию жестокому обращению. 25 мая 2010 года в рамках Общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, проводимой Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоялась презентация Движения «Россия - без жестокости к детям!», интернет-портала WWW.YA-RODITEL.RU (Я - родитель).

Основными направлениями Кампании заявлены:
- ответственное родительство: формирование ценности «ответственного родительства» и поддержка родителей, которые хотят воспитывать детей без применения насилия;
- детский телефон доверия: создание и продвижение единого номера детского телефона доверия, создание инфраструктуры для оказания помощи детям;
- совершенствование законодательства: ужесточение мер в отношении тех, кто наносит вред детям.

В Пермском крае комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав утвержден План мероприятий в рамках национальной кампании.

С целью создания эффективных механизмов защиты детей от жестокого обращения и насилия Уполномоченный считает необходимым рекомендовать включить в систему проектов, реализуемых в Пермском крае в сфере детства, включить проект «Право ребенка на защиту от жестокого обращения и насилия», в котором предусмотреть организацию деятельности единой краевой службы круглосуточного детского телефона доверия с трехзначным набором; разработку системы государственно-общественного мониторинга благополучия детей в замещающих семьях; ежегодное проведение социально-информационной кампании по защите права ребенка от жестокого обращения и насилия, а также ответственности за данные правонарушения; поддержку проведения научно-исследовательских работ по проблеме.

Источник: http://ombudsman.perm.ru/news/2010/05/31/2646/?cid=0