Цель, задачи и сроки реализации Комплексной целевой программы «ПРАВОСУДИЕ И ДЕТИ» (Пермская модель ювенальной юстиции)

Цель программы:

Формирование, развитие и распространение в Пермском крае института социальных работников при судах, включающего системную работу помощника судьи по делам несовершеннолетних с функциями социального работника, а также специалистов школьных служб примирения, муниципальных служб примирения, работников пенитенциарной и постпенитенциарной системы.

Внедрение модели взаимодействия судов и субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних

Задачи программы:

Создание условий для объективного рассмотрения в судах обстоятельств дел несовершеннолетних с учетом их личностного развития, семейных обстоятельств и возможности исправления;

Создание условий (опорно-экспериментальных площадок по отработке и внедрению ювенальной технологии) для внедрения института социальных работников при судах.

Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации социальных работников при судах.

Внедрение Порядка взаимодействия судов и ведомств – субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения и преступления.

Разработка и реализация межведомственных программ индиви дуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом с использованием восстановительных технологий.

Совершенствование нормативных, организационно-управленческих, технологических, кадровых, материально-технических условий по профилактике правонарушений, преступлений (в т.ч. повторных) несовершеннолетних в Пермском крае.

Создание системы экспертно-методического сопровождения внедрения ювенальных технологий в Пермском крае, а также деятельности специалистов по реабилитации несовершеннолетних, совершивших правонарушения и преступления и их семей.

Внедрение эффективных технологий реабилитации семей несовершеннолетних, совершивших преступления и находящихся в СОП, направленные на предотвращение повторных правонарушений и успешную социализацию несовершеннолетних.

Обеспечение приоритетности профилактической направленности мероприятий в процессе организации работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения и преступления.

Завершение работы по созданию школьных служб примирения, муниципальных служб примирения как составляющих системы профилактики преступности несовершеннолетних.

Создание системы информационного и информационно-аналитического, статистического сопровождения деятельности по внедрению ювенальных технологий в деятельность субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Пермском крае.

Внедрение восстановительных технологий в специальные учебно-воспитательные учреждения для детей с девиантным поведением (открытого и закрытого типа).

Обобщение опыта Пермского края по внедрению ювенальных технологий в деятельность судебной системы и субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, оценка результатов деятельности социальных работников при судах.

Сроки реализации: январь 2009 г. – декабрь 2010 г.

Система (комплекс) программных мероприятий и ожидаемые результаты

Исходя из цели и задач программы, а также, учитывая особенности развития социальных служб региона, без которых невозможно достижения эффективности в работе по снижению детской преступности, система мероприятий по внедрению ювенальных технологий и формированию института социальных работников при судах разделена на 3 основных содержательных блока.

Блок I. Система досудебных мер профилактики детской преступности и внедрения восстановительных технологий (осуществляется, преимущественно за счет средств бюджета Пермского края).

Включает в себя:

1. Организацию и поддержку деятельности школьных служб примирения (ШСП). Поле решаемых проблем ШСП – снижение уровня детской конфликтности на уровне школы, посредством внедрения восстановительных технологий в деятельность образовательных учреждений.

2. Организацию и поддержку деятельности муниципальных служб примирения (МСП). Поле решаемых проблем МСП – методическая поддержка ШСП, разрешение наиболее сложных конфликтных ситуаций, возникающих в ШСП, взаимодействие с судами при реализации восстановительных и примирительных программ.

3. Организация работы социальных служб реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении (ССР). Поле решаемых проблем ССР реализация восстановительных технологий и программ реабилитации с несовершеннолетними, совершившими административные правонарушения, общественно-опасные деяния.

В результате реализации данных мероприятий ожидается:

Снижение числа общественно-опасных деяний, административных правонарушений, преступлений, первичной преступности среди несовершеннолетних, т.е. в данном блоке сосредоточена работа с детьми, в большинстве своем, не попавшим в поле зрения суда.

Блок II. Система мероприятий по внедрению ювенальных технологий в деятельность судебной системы.

1. Создание опорно-экспериментальных площадок по отработке и внедрению ювенальной технологии – института помощника судьи по делам несовершеннолетних с функциями социального работника в 2009 году – в 20 судах края. В 2010 году – в 50 судах Пермского края.

2. Профессиональная подготовка и повышение квалификации помощника судьи по делам несовершеннолетних с функциями социального работника. Включает в себя обучение судей и помощников судей основам ювенальной юстиции (курсы повышения квалификации, методические семинары, изучение опыта г.Санкт-Петербурга и г.Ростова на Дону) – в 2009 году 40 помощников и 40 судей, в 2010 году – 60 судей и 60 помощников, обеспечение судей и помощников судей специальной литературой (не менее 3 наименований), проведение конкурсов на лучшую организацию работы по внедрению ювенальных технологий.

3. Разработка и реализация межведомственных программ индивидуальной работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом (восстановительных, примирительны и др. программ).

4. Отработка механизма работы помощника судьи с функциями социального работника, непосредственно в суде (должностные регламенты, механизм взаимодействия с социальными службами, подготовка «социального досье»).

5. Разработка механизмов оценки деятельности института социальных работников, взаимодействующих с судами.

6. Создание системы информационного и информационно-аналитического, статистического сопровождения деятельности по внедрению ювенальных технологий в деятельность субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Пермском крае.

7. Создание системы экспертно-методического сопровождения внедрения ювенальных технологий в Пермском крае.

В результате реализации данных мероприятий ожидается:

Возрастание числа дел в отношении несовершеннолетних, рассмотренных в судах с использованием восстановительных технологий на 01.01.2009 г. - 35 дел, на 01.01.2010 г. - 120 дел., на 01.01.2011 г. - 340 дел.

Возрастание доли дел в отношении несовершеннолетних, рассмотренных в суде и прекращенных за примирением сторон – не менее чем на 5 % ежегодно, при условии применения восстановительных технологий.

Создание в Пермском крае института социальных работников при судах 2009 год – при 20 судах; 2010 – при 50 судах Пермского края.

Создание устойчивого организационно-правового механизма существования института социальных работников при судах.

Создание комплексной системы организации индивидуальной профилактической работы с семьями несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения.

Повышение качества процесса реабилитации несовершеннолетних и их семей через внедрение эффективных технологий работы специалистов служб примирения и социальных служб реабилитации семей и детей, находящихся в СОП.

Создание единого образовательного, информационно-методического, информационно-коммуникационного пространства Пермского края в сфере организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, совершившими преступления и правонарушения, а также находящимися в социально-опасном положении и их семьями.

Создание системы информационного и информационно-аналитического, статистического сопровождения деятельности по внедрению ювенальных технологий в Пермском крае.

Создание экспертного сообщества, сопровождающего деятельность по внедрению ювенальных технологий в Пермском крае.

Блок III. Система послесудебных мероприятий.

1. Отработка механизма взаимодействия суда и служб, в которых находится несовершеннолетний осужденный.

2. Внедрение восстановительных технологий в деятельности учреждений исполнения наказания, ГУВД, специальные учреждения для несовершеннолетних закрытого типа.

3. Внедрение системы постадаптации освободившихся воспитанников учреждений закрытого типа, воспитательных колоний.

4. Отработка системы реабилитации условно-осужденных несовершеннолетних.

В результате реализации данных мероприятий ожидается:

Снижение показателей повторной преступности несовершеннолетних.

По материалам Комплексной целевой программы «ПРАВОСУДИЕ И ДЕТИ» (Пермская модель ювенальной юстиции)

Copyright © 2009 Ювенальная Юстиция в Пермском крае
Сайт разработан РЦИ ПНИПУ